行动在线|重庆：“四个一”推动健康融入所有政策

12月18日，国家卫生健康委召开“巡礼十三五·迈向全民健康这五年”系列新闻发布会（重庆专场）。国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长胡强强担任发布会主持人。

重庆市卫生健康委党委书记、主任黄明会，重庆市云阳县人民政府副县长刘新民，重庆市中医院党委书记王守富，重庆市健康教育所所长黄浩，重庆市綦江区文龙小学校长胡荣裕出席发布会，介绍了“十三五”期间，重庆市将健康促进工作深度融入扶贫工作，开创的一些富有特色的做法。

胡强强表示，“十三五”时期，国家卫生健康委实施贫困地区健康促进三年攻坚行动，各地聚焦重点难点、建立工作机制，建设“健康细胞”，利用多种多样的形式普及健康知识，取得了显著成效。他指出，加强健康促进与教育，提高人民健康素养，是提高全民健康水平最根本、最经济、最有效的措施之一，健康扶贫对打赢脱贫攻坚战意义重大。

“十三五”以来，重庆市高度重视推动全市健康促进与教育工作。

1.用好一根目标考核“指挥棒”。

从2017年起将居民健康素养水平纳入对区县党委政府考核，推动健康融入所有政策，基本形成政府主导、部门协作、社会动员、群众参与的工作格局。

2.打赢一场健康促进攻坚战。

开展脱贫地区、贫困地区健康促进三年攻坚行动，针对常见病、多发病以及重庆市民的饮食习惯开展健康促进与教育。开展农村厕所革命，2015年以来，累计改厕142.5万户。开展健康教育进学校活动，贫困地区健康促进学校建设比例超过50%。

3.做实一件健康科普“民生事”。

打造市级健康科普资源库、专家库，建成12320健康信息服务平台，打造权威健康科普电视栏目和科普传播材料，发布《重庆市民健康公约》。

4.建成一批健康环境“示范点”。

在健康促进方面，累计建成全国健康促进县（区）8个、全国健康科普基地1个、市级科普基地26个，开展肺康复站建设试点20个。在爱国卫生运动方面，累计建成13个国家卫生区、10个国家卫生县城、55个国家卫生乡镇。

“十三五”以来，云阳县扎实开展健康促进行动，主要措施如下：

1.借助农村“赶场”的习俗，建立“健康赶场日”制度，推行“政府搭台、医院唱戏、群众参与”的格局；将每年5月和11月确立为“健康促进集中月”；建立“大扫除”制度，在全县常态化开展环境卫生整治行动。

2.打造舆论宣传、医疗救治、青少年健康养成、户外健身“四大基地”，使健康促进工作有载体、能落地。

3.组建专家、骨干、志愿者、健康团队“四支队伍”。2019年，全县举办各类体育赛事活动60多场次。云阳县江口、鱼泉等地敞开取暖和烘烤粮食的习惯由来已久，导致部分群众患地氟病。通过长期进村入户有针对性的宣传，使群众纷纷改炉、改灶、使用清洁能源，提升了居民健康素养水平。

在中医“治未病”方面，重庆市中医院以“百场健康公益巡讲及义诊活动”和健康科普读物为载体，宣传中医药养生保健知识和中医保健技巧。

“十三五”期间，组织4500余人次开展900余场活动。在“既病防变”方面，建立医患交流微信群、QQ群，方便了解病情和答疑解惑，指导患者进行自我管理。

在“瘥后防复”方面，以建设康复平台为主攻点，投入3.4亿元，建成儿科、脑病、产科等科室的综合康复平台，为全市培养康复人才2000余人。

1.抓实1个项目。

2018年开始在全市组织实施“健康教育直通车”项目，开展主题科普宣讲活动。

2.抓紧2个建设。

抓好阵地建设，联合媒体打造合作栏目；抓好骨干队伍建设，组建市区两级的健康科普专家库，在全市开展基层健康教育骨干队伍技能培训。

3.抓好3个行动。

开展健康教育进乡村、进家庭和进学校行动，开发健康教育宣传素材，创建健康教育促进学校。

除了开展健康教育课、开足体育课程，文龙小学还形成了3个特色做法。

1.建立“开心农场”。

利用综合实践课带领学生进行农耕劳动，利用山区废弃树根资源开设根雕课。

2.开展“小手拉大手”的活动。

制作健康科普手册，鼓励孩子回家宣讲健康知识，并鼓励他们将健康劝导延伸至社区，表彰“健康家庭”“健康小卫士”。

3.关注学生的心理健康。

把学生各年龄阶段可能出现的心理问题梳理成课程，提早疏导。建立心理咨询室并配备有资质的心理咨询师。

今年，重庆市铜梁区、合川区居民健康素养水平分别达到26.96%、23.96%，提前完成健康中国战略“2020年全民健康素养水平达到20%”的目标。

12月17日，重庆市合川区委书记李应兰，国家卫生健康委宣传司健康促进处处长王冀，合川区副区长吴景明等出席合川区全民健康工作总结座谈会。

李应兰指出，“十三五”期间，合川区着力推进各项健康促进和健康教育工作，在政策上落实“一卡通”，在理念上聚焦“一盘棋”，在行动上拧成“一根绳”，在经费上注入“一股力”，工作格局更加协调稳固。吴景明介绍了合川区提升公共卫生服务能力的相关举措。

“健康促进十百千万”志愿服务工程是合川区加强公共卫生服务能力建设的举措之一，内容包括“成立十个健康促进志愿者组织，招募百名健康促进志愿者，开展千场志愿者服务活动，辐射万个家庭掌握健康生活技能”。

实施两年以来，成立了47个健康教育志愿者组织，招募了802名健康促进志愿者，开展了8000余场志愿服务活动。

合川区盐井街道沙南社区有一个针对未成年人开展服务的心理服务中心，内设心理辅导室、沙盘游戏室、爱心书吧、团体辅导室等。

沙南社区心理服务中心心理辅导师李巧介绍，今年年初，合川区招募52名持有心理咨询师资格证的在职教师为志愿者，成立合川区心理健康教育志愿服务分队，启动心理健康教育志愿服务项目。

截至目前，项目覆盖了全区145所中小学。据了解，该社区每周二都会举办健康科普大讲堂，在教室外张贴的12月份课程表上，记者看到有“糖尿病防治”“冬季养生”“应急救护”等课程。“上课时，专家还会进行现场演示，我每堂课都不想错过。”刚刚下课的沙南社区14号楼居民王世玉说。

“坝坝”是重庆方言，是院子的意思。健康坝坝会是合川区打造的志愿服务品牌项目之一，每周三组织卫生健康领域专家，以通俗易懂的方式为居民打造健康交流的平台，拓宽居民获取健康知识的渠道。

12月17日，在合川区风景优美的健康主题公园文峰公园内举行的健康坝坝会上，合川区人民医院副院长、主任医生唐乐辉，给居民讲述关于防治乳腺癌的各种健康知识。虽然天气有些寒冷，但居民听课的热情分外高涨。

据悉，免费健康体检、有奖问答等也是健康坝坝会的主要内容。

线上公益直播是“十百千万”志愿服务的重要内容。为提升健康科普的传播率，合川区运用“互联网+健康”思维，利用短视频平台打造线上“健康合川”公益健康讲坛，区人民医院医疗专家每周一晚固定时间段做客直播厅传播健康知识。

“小朋友使用成人的化妆品，误食避孕药甚至长期开夜灯睡觉都可能导致性早熟。”今年年初，合川区人民医院的儿科主任、主任医师李渝华首次尝试直播，首期内容涉及儿童性早熟。没想到，第二天就有观看直播后发现孩子有相关症状的家庭来医院求诊。

“孩子得到了及时治疗，‘十百千万’志愿者一直持续跟进。在我们的影响下，患儿家长也成了‘十百千万’志愿者中的一员。”李渝华说。

“这里植被茂盛，空气清新，专业的塑胶跑道特别适合跑步，我每天都来这里锻炼。”铜梁区玄天湖健身步道上，市民潘春水告诉记者。

他介绍，健身者可通过步道上设置的里程碑随时了解自己运动的情况。跑完步后，还可以进入步道边配有血压计、血糖仪、BMI体质指数检测仪等设备的“健康驿站”，了解自己的身体状况。

铜梁区健康教育所所长苏映雪介绍，玄天湖健身步道修建于2019年1月，全长9225米。步道边的健康驿站内设有铜梁区少云志愿医疗服务点，安排专业的医务志愿者为市民进行健康咨询，对出现运动损伤的市民提供免费救助服务。

巴川街道玉皇村村民曾庆菊告诉记者：“过去村里环境很差。垃圾随处可见，还会招来蚊虫。现在，村里实行了垃圾分类并且给乡亲们宣讲健康知识，环境越来越好了，我们还能用积分换生活用品。”在她家中，记者发现了用积分兑换的牙膏、肥皂、餐巾纸，还有标注刻度的控油壶、限盐勺。

玉皇村支书柏小林介绍，玉皇村以整治人居环境、倡导卫生健康行为作为主攻方向，将村民日常行为习惯以积分的形式进行量化考评。

“积分项目包括家庭室内外清洁卫生、美丽庭院、垃圾治理、健康生活等内容。”柏小林说，“村民可以凭借积分在村委会换取相应的生活用品。通过积分制的激励，讲卫生、爱环境、护健康成了村民的行动自觉。”

近年来，西来村党支部组建了“健康骨干少云志愿互助服务队”“夕阳红”坝坝健身舞及西来徒步队等团体，大力开展“健康知识进乡村”“乡村巾帼大讲堂”“新乡贤评选”等活动，提升村民学习健康知识、参加健身活动的意识。

“我们每周都会举办健康知识宣讲，村民每天的休闲活动由打麻将变成了到村‘会客厅’看书或锻炼。”西来村支书周英德介绍，“现在村容村貌有了很大变化，村民的健康意识有了很大提高。”

以前，土桥镇河水村的村民口味重，把咸烧白、炸酥肉、烟熏腊肉等作为家常菜，高血压、糖尿病患者逐年增多。为此，河水村采取分发控油壶、限盐勺等健康小工具，邀请专家宣讲健康知识，引导村民践行健康的生活方式。

河水村还以绿色生态环保健康为主题打造了原乡慢食餐厅，使用村民自行种植、饲养的绿色食材，烹饪时以控油壶、限盐勺来控制调料用量，餐桌上不放酱料和盐罐。

“现在，这里成了区里活动热门打卡点和开展减盐减油厨艺技能比赛场地。”河水村健康餐厅负责人周良说。